市机关事务管理局党组关于七届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年10月12日至12月15日，市委第一巡察组对市机关事务管理局党组进行了常规巡察。2022年2月17日，市委第一巡察组向市机关事务管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作开展情况 

　　（一）深化认识，精心组织。局党组坚持把巡察整改作为检验班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全市机关事务工作改革发展的重要保障，及时将巡察组反馈意见和党组书记表态发言印发至机关各科室和局属事业单位。组织召开党组专题议党会议1次、专题研讨会议2次、巡察整改专题民主生活会1次，统一了思想认识，推动了党组成员和干部职工凝聚共识，提高政治站位，增强抓整改落实的思想自觉和行动自觉。 

　　（二）明确责任，细化措施。为加强对巡察整改工作的领导，成立了巡察整改工作领导小组，由党组主要领导和班子成员为正副组长，机关科室、局属事业单位负责人为成员。下设办公室，负责巡察整改工作的综合协调、跟踪调度、督查检查等工作，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为整改工作提供了组织保障。局党组认真研究制订了《中共白山市机关事务管理局党组关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，对市委第一巡察组反馈的问题进行责任分解，明确问题整改责任人、整改措施和完成时限，细化整改措施，做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确，最终形成《中共白山市机关事务管理局党组关于市委第一巡察组反馈意见整改进展情况的报告》。 

　　（三）从严从实，聚焦整改。领导小组坚持把整改工作与贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神紧密结合，与推进全市机关事务业务工作紧密结合，与巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化紧密结合，与党史学习教育相结合，及时调度、督导检查整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题，使整改工作成为推进机关事务改革发展的强大动力。各责任科室、局属事业单位严格按照整改落实方案从严从实抓好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。 

　　二、问题整改落实情况 

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面 

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 

　　一是着力解决“对学习重视不够，学习传达不及时”的问题。制定印发《2022年党组理论中心组学习计划》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及十九届历次全会精神等列为重点学习内容，确保每年学习不少于4次。认真落实《2022年党组理论中心组学习计划》，局党组召开理论中心组学习会，组织领导干部认真学习各类会议及讲话精神，切实增强党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习认识。 

　　二是在活学活用新思想方面下功夫。召开理论中心组学习会，组织中心组成员认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步明确学习目的、内容形式和要求。在理论学习基础上，增加交流研讨环节，切实将理论学习同实际工作相结合。理论中心组成员在党组书记领学基础上，结合思想和工作实际进行学习研讨，交流心得体会；各党支部组织党员学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，开展专题研讨，加深党员对决议精神的理解，切实提高理论联系实际的能力。 

　　三是深化对政治理论学习重要性的认识。组织领导干部重点学习《中国共产党章程》，纠正个别干部对提升理论素养的认识偏差，切实增强学习自觉性主动性，有效提升班子成员的理论素养。 

　　2.全面贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署。 

　　一是大力加强公共机构节能工作的组织领导。完成名录库创建和能耗数据统计工作。于2022年1月制定《2022年节能工作计划》，针对节约型机关创建和节能宣传周等工作作出具体安排。 

　　二是研究部署制止餐饮浪费行为工作。严肃落实“第一议题”制度，召开党组（扩大）会议，针对巡察反馈问题，重新学习了习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，切实提高了制止餐饮浪费行为的思想认识。开展餐饮浪费行为专项检查，由分管领导带队，带领事务保障中心负责人及相关责任人到机关食堂各部开展了厉行节约制止餐饮浪费专项检查，并提出意见建议，对发现的问题责令立即整改，将关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神贯彻落实到位。 

　　3.着力解决“党组领导核心作用发挥不够充分”问题。 

　　一是规范党组会议记录。深入学习《中国共产党党组工作条例》，制定《党组会议记录管理工作制度》，明确由专人对党组会议记录进行整理、撰写、保管，科室（单位）借阅、复印会议记录需有党组成员审批意见。指定由党组秘书负责党组会议的记录和保管工作，因特殊原因无法进行记录时，由直属机关党委或办公室正式党员代为记录，并定期到市委组织部领取正式的党组会议记录本进行记录。 

　　二是规范议事决策程序。重新修订完善《中共白山市机关事务管理局党组议事规则》，严肃议事决策程序，明确会议中议事表态顺序，党组成员按排序依次表态，党组书记最后作表态发言。明确党组议事范围杜绝由局务会代替党组会研究“三重一大”事项。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 

　　1.着力解决工作作风不实等问题。 

　　局党组召开巡察专题民主生活会，党组及班子成员个人结合工作和个人实际，深入剖析工作作风不实问题出现原因，有针对性制定整改措施4条。局党组切实担负起管党治党主体责任，召开专题议党会议，研究制定《2022年党风廉政建设工作方案》，坚持问题导向、效果导向，细化分工，明确责任。严格落实《白山市机关事务管理局党员干部党风廉政建设约谈制度》，局党组书记和各党支部书记通过面对面访谈的形式，对一季度履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况开展工作约谈，并结合工作落实情况反馈工作建议4条。 

　　2.履行全面从严治党主体责任。 

　　2022年4月21日局党组召开专题议党会议，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并明确每半年至少召开1次党组会，专题研究全面从严治党工作。研究制定《中共白山市机关事务管理局党组落实全面从严治党主体责任2022年重点任务清单》《中共白山市机关事务管理局党组及班子成员落实全面从严治党责任清单》，将责任和任务明确到具体人，落实到具体岗位，把对全面从严治党主体责任落实情况纳入年度考核，落实好责任追究。 

　　3.严格执行廉政约谈制度。 

　　加强对党员干部职工的教育和监督，通过工作约谈、提醒约谈、诫勉约谈，促进党员干部廉洁自律，推进党风廉政建设责任制的落实。召开专题议党会议，研究制定《白山市机关事务管理局党员干部党风廉政建设约谈制度》，对约谈范围、方式、内容等作出明确规定，为党风廉政建设约谈制度常态化开展提供制度保障。 

　　4.健全内部管理制度。 

　　制定下发《关于进一步加强制度建设的通知》，完善现有管理体制和运行机制，进一步修订完善机关、事业单位各项规章制度，加强规范化建设。制定下发《市机关事务管理局“三重一大”事项工作制度》，督促所属事业单位领导班子民主决策、规范决策，科学决策。组织财务审计科全体工作人员及各科室（单位）负责人认真学习《市机关事务管理局“三重一大”事项工作制度》《中共白山市机关事务管理局党组议事规则》，进一步明确“三重一大”决策范围，确保应纳入“三重一大”事项集体决策范围的事项及时提交局党组会研究。同时，确定资金使用上会标准。 

　　5.规范财务管理。 

　　一是修订完善相关制度。修订完善《市机关事务管理局财务管理制度》，组织财务审计科全体工作人员及各科室（单位）负责人认真学习。重新修订《办公用品采购制度》，按照“少量分批次”原则，强化监管。 

　　二是加强公务用车管理。及时整改并细化《燃油管理制度》《燃油管理工作流程图》，强化了燃油管理工作人员审核职责，严格规范签字程序。组织相关人员学习《财务报账管理办法》《市机关事务管理局财务管理制度》等规章制度，要求干部职工以高标准、严要求遵守财务各项规章制度，将财务制度及经济知识纳入理论中心组和各类会议学习内容，切实加强财务有关政策法规的宣传和学习。 

　　三是加强固定资产管理。加强相关人员的业务培训，熟练掌握固定资产管理中的规定和要求，提高对固定资产管理工作的认识，确保今后及时进行账务处理。建立健全《车辆入籍管理制度》，确保每一辆划出与划入车辆手续齐全，并及时入账。 

　　四是加强公务用餐管理。组织接待办全体人员认真学习《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》《关于进一步加强党政机关国内公务接待管理工作有关问题的通知》《白山市党政机关国内公务接待管理办法》《白山市市本级党政机关国内公务接待实施细则》文件精神，深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，规范公务接待行为。明确由接待办主任负责接待全流程，确保公务接待管理工作公开化、透明化和制度化。 

　　6.加强对干部职工队伍的日常管理和警示教育。 

　　一是全面推进党风廉政建设。印发《廉政风险防控机制建设工作实施方案》，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、监管有效、预警及时的廉政风险防控机制。召开2022年第一次党风廉政建设工作会议，局党组书记对班子成员进行了廉政集体谈话，对五一、端午双节期间廉政工作提出要求。各分管领导对各自分管领域的中层干部进行集体谈话，开展警示教育，使全体党员干部知规定、明底线，及时发现和提醒苗头性和倾向性问题。 

　　二是严格履行“一岗双责”。严格落实《中共白山市机关事务管理局党组及班子成员落实全面从严治党责任清单》，局党组及班子成员主动认领工作任务，认真履行“一岗双责”责任，切实将全面从严治党工作落到实处。组织领导干部专题学习中央和省、市纪委全会精神，充分认识“主体责任”和“一岗双责”的重要性，全面激发干部主动履职尽责内生动力。 

　　三是加强警示教育。将警示教育典型案例学习纳入2022年理论中心组学习计划和党风廉政建设工作方案，分别印发《2022年党组理论中心组学习计划》《白山市机关事务管理局2022年党风廉政建设工作方案》，明确学习次数。 

　　7.全面落实监督责任。 

　　驻市机关事务管理局纪检监察组向各综合监督部门下发《关于做好2022年五一、端午期间正风肃纪工作的通知》，明确“十个严禁”，并设立重要案件线索上报电话，做到严管理、强监督，深挖细查隐形变异“四风”问题。召开全局党风廉政建设工作会议，纪检组长对局中层干部进行了节前集体廉政约谈。对中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题进行转发，做好传达并开展警示教育。制定下发了《廉政风险防控机制建设工作实施方案》，明确工作实施步骤及时间节点，切实加强对权力运行廉政风险的预警防范，增强全局干部职工防腐拒腐的责任意识，推进贯彻落实“三不”一体工作机制。 

　　（三）聚焦基层党组织建设方面 

　　1.开展好基层党建工作。 

　　一是规范党内政治生活。按照会前、会中、会后三个阶段，从召开支委会讨论、组织学习文件、撰写对照检查材料、开展批评自我批评、制定整改措施等9个环节，制定组织生活会流程图，并下发到各支部，确保支部组织生活会环节不变形、标准不走样。组织开展个人对照检查材料专项检查活动，采取“党员互查、支部自查、党办核查”三级联动的方式，对2020年度组织生活会、党史学习教育专题组织生活会和2021年度组织生活会党员个人对照检查材料进行全面督查。 

　　二是严格执行“三会一课”制度。以规范组织生活全程纪实，突出制度落实为基础，不断加强党务人员培训力度，发挥督促指导作用，提升党员党性观念，全面强化“三会一课”制度落实，切实推动党员教育工作规范化、长效化。组织各支部委员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，对照党支部基本任务、工作机制、组织生活和支部委员会建设的规定，检查工作中存在的问题和不足。利用一周时间，组织四个党支部集中开展党支部工作记录专项检查活动，重点对“三会一课”记录格式、记录内容等情况进行检查，推进各党支部组织生活规范化。 

　　三是规范开展主题党日活动。结合BTX平台建设要求和单位党建工作实际，建立完善《主题党日活动制度》，制定下发了《关于进一步规范开展主题党日活动的通知》，明确了活动内容、组织形式等，确保主题党日活动常态化、制度化。下发了《白山市机关事务管理局2022年度主题党日活动计划》，切实把活动的政治性、思想性与生动性有机结合起来，吸引广大党员自觉主动参与。 

　　2.规范选人用人选拔任用程序。 

　　一是加强对人事科选拔任用程序的集中培训。2022年4月20日，分管领导主持召开专题会议，组织相关工作人员重新学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关政策规定，将干部选拔任用的工作程序、工作要求和材料要求学深悟透，认真制定干部考察方案，杜绝不规范问题的发生。 

　　二是规范民主推荐记录及结果统计。制订干部选拔任用工作流程图，并按《白山市市直部门科级干部职务任免工作流程》的要求，开展民主测评票、考察方案、考察公示、任前公示、表决票等模板的培训，要求工作人员做到应知应会。  

　　三是规范个别考察材料。组织负责考察工作的同志，就“如何提高考察材料撰写质量”开展学习探讨，就考察材料中存在的问题，重点分析，查找原因。要求负责考察工作的人员，努力增强自身素质，提高公文写作能力，更好地担负起做好干部考察工作、撰写好干部考察材料的任务，努力使考察工作做到实事求是、客观公正。规范考察汇报，组织开展干部考察任用培训，学习相关规定，严格按照干部考察规定的要求，全面客观向局党组汇报考察工作开展情况。 

　　3.规范干部文书材料归档。 

　　一是组织学习《干部人事档案工作条例》及干部人事档案归档相关要求。制定《市机关事务管理局干部人事档案管理办法》《市机关事务管理局干部任免文书档案管理规定》，并在以后的工作中逐步完善，确保今后的干部人事档案管理工作严谨细致，干部人事档案规范齐全。 

　　二是组织全面排查。认真梳理2016年以来全部干部选拔任用文书档案，全面排查整改干部考察文书档案中存在的“材料收集不齐全、部分考察文书档案未签字”等问题，并将问题逐一统计解决。 

　　三是认真审查所存档案，彻底查漏补缺去重，并将近期应归档的材料全部归档，形成目录。要求档案管理工作人员对随时产生的动态材料，如年度考核、职称评聘、干部任免表等，及时收集归档，切实做到应收尽收，确保全局干部职工的人事档案认定准确、依据充分、内容完整。  

　　三、下一步工作打算 

　　经过三个月的集中整改，巡察反馈问题已得到整改落实，取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视解决的问题。下一步，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续按照市委巡察组的具体要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续深化巡察整改工作，巩固并用好巡察整改成果，进一步把党的建设引向深入，为全市机关事务管理工作高质量发展提供坚强保障。 

　　（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，始终保持政治清醒，切实担负政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，以强烈政治担当，始终把抓好巡察整改摆在突出位置，进一步强化问题导向，加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组书记担负第一责任人责任，党组成员带头履行“一岗双责”，坚决把自己分管领域的党的建设工作当作分内事，切实抓在手上，全面推动党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。 

　　（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。坚持抓整改落实力度不减，紧盯巡察反馈问题，围绕巡察整改方案制定的任务和举措，做好做实巡察“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，班子成员要按照职责分工，加强跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化整改的突出问题，明确责任领导和责任部门，发扬钉钉子精神，持续用力，有序组织强力推进。要加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任，让党员干部尤其领导干部感受到监督常在、震慑常在，确保整改取得实效。 

　　（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，以此次巡察整改为契机，深刻剖析，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，认真汲取教训，研究治本之策，杜绝同类问题再次发生。要将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化，形成长效机制；要倒查制度缺陷，对不适应新形势新任务新要求、存在制度漏洞等问题的，逐一加以改进、完善和优化，努力形成相互衔接、相互配套的工作机制，推动我市机关事务管理工作高质量发展。同时，注意加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到严格执行，放大巡察整改成效。 

　　（四）加强成果应用，赋能机关事务管理服务高质量提升。坚持将巩固提升巡察整改成果作为党组当前和今后一个时期的重要政治任务，切实发挥好党组统揽全局的作用，立足于服务市委、市政府中心工作，对标“十四五”时期“国家治理效能得到新提升”的目标要求，牢固树立治理思维、治理理念，不断探索新形势下如何更好地开展机关事务管理工作，着力构建新形势下现代化机关事务管理体系。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-3210718；邮政信箱：白山市浑江区长白山大街3766号；邮编：134300；电子邮箱：gjbgs0718@163.com。