中共白山市第七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

　　推动纪检监察工作高质量发展

　　为全面建设社会主义现代化新白山提供坚强保障

　　——在中共白山市第七届纪律检查委员会

　　第六次全体会议上的工作报告

　　（2021年2月20日）

　　王彦东

　　我代表中共白山市第七届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市委七届九次全会部署，回顾2020年全市纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，市委书记王冰同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击、统筹疫情防控和经济社会发展艰巨任务，在省纪委监委和市委正确领导下，市纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助市委坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，推进落实省纪委监委“1133”工作思路，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚工作任务，贯穿高质量发展主题主线，突出做实监督职责、健全监督体系、提升监督能力，统筹推进“三不”“三转”“三项改革”，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，各项工作取得新进展新成效。

　　（一）聚焦“两个维护”，推进政治监督具体化常态化

　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。充分发挥市纪委常委会领学促学作用，建立“第一议题”制度，召开3次常委会议持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省纪委监委和市委部署要求，努力做到学思用贯通、知信行统一。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化理论武装、指导推动工作。组织召开2次理论学习中心组（扩大）会议，深入学习党的十九届四中、五中全会精神，深刻把握全会对纪检监察工作提出的新目标新任务新要求，谋划思路、研究举措、促进工作。建立工作台账，多措并举推进，全力以赴抓好习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神任务落实，以实际行动做到“两个维护”。围绕“保护长白山、巩固长白山国际旅游度假区违建高尔夫球场及违建别墅问题整改成果、严防官商勾结破坏生态问题”等，分别向6个市直监管部门发放监督工作提示函，推动整改和监督责任压紧压实。全市纪检监察机关共查处涉及生态环保方面问题21个，处理21人。

　　强化政治监督。始终把“两个维护”贯穿监督全过程，扎实推进人防系统腐败问题、违建大棚房、违建别墅、农村乱占耕地、冒名顶替上大学等专项整治。围绕吉林全面振兴全方位振兴、“一谷一城”建设工作部署，对脱贫攻坚、生态环保、公职人员参与小额贷、沉陷区问题整治、南山垃圾场整治等进行重点监督，严肃查处履职不担当、不作为、乱作为等问题，疏通损害经济社会发展“中梗阻”，打通中央决策部署措施落地的“最后一公里”。高度警觉“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。全市立案审查调查违反政治纪律案件7件，处分7人。组织撰写了《市管干部信访举报形势分析报告》《白山市违反政治纪律和政治规矩案件的综合情况分析报告》，通过案件“反分析”，找出制度缺失、责任缺位等问题，为强化监督提供参考。严把党风廉政意见回复工作“审核关”，回复干部任前征求意见314人次，提出暂缓意见4人。

　　围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督。第一时间出台《全市疫情防控“八个严禁”纪律要求》，成立3个监督检查组，采取明查暗访、实地排查、定期调度等方式，督促做好疫情值守、复工复产、春耕备耕、重大项目开工等工作，通过向市委上报工作建议函、提示函方式，督促履行疫情防控主体责任。全市纪检监察机关共查处疫情防控工作落实不力等问题35个，处理42人，公开通报曝光典型问题1批7起14人。

　　（二）聚焦痛点难点，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题

　　服务保障如期打赢脱贫攻坚战。深入整治扶贫领域腐败和作风问题，强化监督检查，推动“两不愁三保障”“四个不摘”、饮水安全等政策措施落实。围绕脱贫政策落地、扶贫责任落实和工作作风等方面开展监督检查，通过约谈提醒、下发工作建议函和提示函等方式，督促落实脱贫攻坚主体责任、监管责任和监督责任，高质量完成中央巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作。严肃惩治扶贫领域贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，坚决纠正验收评估中弄虚作假、搞数字脱贫等问题。全市共查处扶贫领域腐败和作风问题51个，处理51人，通报曝光典型问题1批6起9人。

　　深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深化扫黑除恶“惩腐打伞”，扎实开展“六清”行动，紧盯工程建设、交通运输、用地审批等领域，督促加强行业治理。全市纪检监察机关立案处理168人，给予党纪政务处分122人，组织处理48人，采取留置措施14人，移送司法机关24人，重点查处了魏国祥、涂联君、王哲敏、赵玉珠等有影响、有震慑的案件。针对存在的问题，下发纪律检查建议书、监察建议书9份，督促建立长效机制18个。市纪委监委党风政风监督室被评为全省扫黑除恶先进单位。

　　巩固和深化纠治“四风”成果。修改和细化《严禁党员干部和国家公职人员大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的通知》。紧盯节假日、干部调整提拔等重要时间节点，坚持市县共抓、交叉互检、统筹推进相结合，深挖彻查滥发津补贴、违规操办喜庆事宜、私车公养等隐形变异问题。全市查处违反中央八项规定精神问题153起153人，给予党纪政务处分138人，公开通报曝光典型问题6批32起47人，持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。坚持从政治高度看待形式主义、官僚主义问题，严肃纠治对中央重大决策部署不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责等行为，全市查处形式主义、官僚主义问题79起79人。

　　严肃查处群众反映强烈的民生问题。坚持以人民为中心的工作理念，紧盯供热、供水、沉陷区搬迁、棚户区改造、生态环保等领域群众反映强烈的民生问题，加大执纪问责力度，全市查处群众身边腐败和作风问题193件193人，强力推动解决社会反响大、涉及群众多、遗留时间长的突出问题，维护群众利益、化解社会矛盾、消除风险隐患，使群众切身感受到正风反腐的实际成效。

　　（三）聚焦政治巡察，实现有形覆盖与有效覆盖相统一

　　坚定稳妥推进巡察全覆盖。统筹巡察监督，坚持质效并举、闻令而动，强化人员选配，细化流程标准，加强过程管控，始终把牢政治巡察定位，紧扣“三个聚焦”深化“政治体检”，扎实开展七届市委第六轮巡察工作，发现问题596个。目前，七届市委巡察全覆盖任务完成率达到76.7%。

　　做深做实巡视巡察“后半篇文章”。突出目标导向、问题导向、结果导向，出台《巡视巡察整改日常监督暂行办法》，一体推进巡视巡察整改落实。重点对七届市委前五轮巡察反馈问题整改情况开展“大起底”，推动各部门各单位细化1991个具体问题，已完成整改1951个。坚决落实巡视整改政治任务，加强工作调度，开展实地督导，持续跟进做好省委第八轮巡视反馈问题整改和移交问题线索处置工作。

　　着力加强巡察工作规范化建设。修订完善市委巡察工作手册6大类78项具体内容，同步加大对县（市、区）巡察工作指导力度，督促做到查漏补缺、深化提升。不断深化制度建设，研究制定《关于结合巡察开展选人用人专项检查工作的办法》等15项制度规定，推动巡察工作步入制度化、程序化轨道。

　　（四）聚焦综合施治，一体推进“三不”机制建设

　　保持惩治腐败高压态势。紧盯重点问题、重点领域和重点人群，严肃查处党的十八大以来特别是十九大以来不收敛不收手、口碑差反映多、不干事滥整事、政治问题和经济问题交织的党员干部。严肃查办郭静海、范海冬、闫红峰等领导干部腐败和失职渎职问题，始终保持高压震慑态势。全市共受理信访举报2773件（次），处置问题线索2308件，立案审查596件，其中县处级31件，乡科级165件；给予党纪政务处分564人次，采取留置措施37人，移送司法机关63人。在高压震慑和政策感召下，6人向纪检监察机关主动投案。

　　深化以案促改以案促治。通过“两随机一公开”、菜单明权、联片监督等方式，对全市各部门制度有效性进行评估和检验，形成14个专题分析报告、15份建议书，督促相关单位以案为鉴、堵塞漏洞。做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育。先后对自然资源领域“靠山吃山”式腐败案件、政法系统腐败案件、财务管理腐败案件和“四风”案件进行“反分析”“反推导”，以案明纪、以案释法、以案说责，督促建立完善相关制度。协助市委召开全市以案为鉴以案促改警示教育大会，编印《忏悔录》、拍摄警示教育片、制作微电影等，教育引导全市党员干部受警醒、知敬畏、明底线。

　　有效运用监督执纪“四种形态”。深入落实省纪委监委精准运用监督执纪“四种形态”指导意见、做好失实检举控告澄清工作实施意见，印发集体研究审查调查中从宽处理事项工作制度，把“三个区分开来”要求落到实处。全市纪检监察机关运用“四种形态”处置1847人次，占比分别为69%、24.5%、1.7%、4.8%。第一种形态占比较上年提高35.5个百分点，第四种形态占比较上年下降3.7个百分点，各种形态占比不断优化。全面落实省纪委监委严肃规范精准慎重问责的指导意见，全市纪检监察机关共问责97人，同比下降34%，不予或免予党纪政务处分68人，问责不力和问责泛化、简单化问题得到有效纠治。

　　（五）聚焦纪检监察体制改革，打造忠诚干净担当的铁军

　　坚持以上率下。市纪委常委会以身作则，坚持集体领导、民主决策，把围绕中心、服务大局理念贯穿工作始终，引导全市纪检监察干部带头践行“两个维护”。市纪委常委会带头，从明晰岗位职责、建立工作体系着手，研究制定委机关及内设机构《工作手册》，开展四个层面的“1+1”研讨交流51场，绘制内设机构工作流程图367个，完善应急预案8个，梳理内部规章制度457项，不断提高全市纪检监察机关规范化法治化水平。

　　坚持深化改革。参照省纪委监委工作模式，建立“1+3”工作机制和“1+3+N”监督机制，在线索研判、信息共享、人员调配等方面统一安排，做到同向发力精准监督。深入落实“两个为主”，严格执行重大事项请示报告制度。研究制定派驻（派出）机构考核办法，通过述职述廉、定期综合评价、汇总分析等方式强化对派驻（派出）机构年度考核。

　　坚持严管厚爱。严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，健全内控机制，强化日常监督。开展“理性办案、文明办案”专题教育活动，深入开展“1+1”“1+3”理论研讨。采取以案代训、实战练兵、横向轮岗、“线上+线下”培训等方式，分级分类开展干部轮岗锻炼，切实提升全市纪检监察干部专业化水平。突出党建引领，采取域内红色教育、域外培训引导、警示教育提醒等方式，强化干部队伍党性修养。通过省纪委《部分纪检监察干部违纪违法案件通报》和市委办《部分机关干部违反工作纪律通报》开展警示教育，印发《白山市纪检监察干部之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》，教育引导纪检监察干部守住纪律和规矩底线。加大纪检监察干部违规违纪违法问题查处力度，持续防治“灯下黑”。全市共立案查处纪检监察干部7人。

　　经过全市上下共同努力，我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效，正在从减少存量、啃硬骨头进入到减存遏增、提质增效阶段，但反腐败形势依然严峻复杂，腐败存量不少、增量仍有发生，享乐主义、奢靡之风改头换面、禁而未绝，形式主义、官僚主义问题积弊较深、顽固存在，群众身边腐败和作风问题还时有发生，正风肃纪反腐任重道远。同时，与省纪委监委和市委的要求相比，纪检监察工作自身还存在一定差距和不足，监督工作仍是短板，监督质效亟待提升；“四种形态”运用还不够全面精准，综合效果尚未充分显现；审查办案质量有待进一步提高，干部队伍作风建设还需要持续改进，综合素质还不能完全满足当前形势任务需要，等等。对这些问题，必须引起高度重视、切实加以解决。

　　二、2021年主要工作

　　2021年是中国共产党建党100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程启航之年、“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届六次全会、市委七届九次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，不断提升规范化法治化水平，切实加强干部队伍建设，为开启“十四五”规划新征程、全面建设“一谷一城”、实现白山绿色转型全面振兴高质量发展提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　省纪委六次全会指出，进入新阶段、适应新要求，需要我们运用系统思维和统筹理念，深化“1133”工作思路，并对全省纪检监察工作作出全面安排部署，全市各级纪检监察机关要把握大势、放眼全局、胸怀大局，紧盯党中央决策部署落实、紧扣党和国家工作大局、紧跟白山振兴发展步伐，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，在服务保障现代化建设中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用。

　　深化落实省纪委监委“1133”工作思路在白山的实现路径，就是构建“1234”工作格局。即，围绕“一条主线”，就是坚守政治定位，忠实履行职责，把稳中求进、实事求是、依规依纪依法贯彻到各项工作当中，推动纪检监察工作高质量发展，为“一谷一城”建设提供坚强保障；实施“两项工程”，就是实施“监督质效提升”工程和“案件质量提升”工程，抓住重点难点、补齐弱项短板，驱动监督和办案两个“主轴”同步推进、齐头并进；推进“三个统筹”，就是坚持以案促改、以案促治，统筹推进“三不”一体机制，坚持系统集成、贯通融合、协作配合，统筹落实纪检监察“三项改革”，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，统筹深化纪检监察机关“三转”，确保纪检监察工作稳中有进、坚定稳妥开展；打牢“四个基础”，就是打牢政治能力、专业素养、制度机制、党的建设四个基础，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　第一，突出政治监督根本任务，高度自觉践行“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，通过学思践悟把学习的过程变成提高认识、改进工作的过程，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。以庆祝建党100周年系列活动为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，总结以往教育培训的好经验好做法，深入开展党的优良传统和作风教育，增强纪检监察干部政治责任感、历史使命感、职业荣誉感。围绕贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，督促各地各部门形成常态化落实机制；协助市委推动落实《关于坚持以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为统领在全面建设社会主义现代化国家新征程中加快“一谷一城”建设实现绿色转型全面振兴高质量发展的意见》，督促压实工作责任、细化工作措施、抓好组织实施、确保落地见效。围绕贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、增强产业链供应链自主可控能力、坚持内需战略基点、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、解决好“三农”问题、加快率先实现农业农村现代化等重点任务，着眼服务保障深入实施“3331”发展战略、“十四五”规划、建设“一谷一城”等全局和中心工作，建立工作台账，实行清单化管理，集中开展“一谷一城”建设监督调研，做到跟进监督、精准监督、全程监督，切实抓好推动落实。围绕政治生态建设，常态化开展政治生态调研，随时掌握动态信息，准确把握各地、各部门政治生态，定期形成专题报告，督促责任落实，为市管干部精准“画像”、建立廉政档案，为政治生态建设提供依据；贯彻省纪委政治监督指导意见，研究制定具体落实措施，承接运用好监督工作信息管理系统，为开展政治监督提供有力支撑；协助市委推动中央第八巡视组、省委第六巡视组反馈意见整改工作，持续肃清孙政才、苏荣、王珉等流毒影响，加强对严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、抵制消极文化、匡正选人用人风气、克服好人主义等情况的监督检查，大力推进清廉建设，推动构建风清气正的政治生态和良好发展环境。

　　第二，深化标本兼治战略方针，一体推进 “三不”体制机制。深刻把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把“三不”要求落实到正风肃纪反腐各方面，做到同向发力、同时发力、标本兼治。

　　牢牢把握严的主基调。深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题；严肃查处通过“雅贿”“影子股东”等手段搞隐性腐败的党员领导干部；加大对政法系统腐败惩治力度，严肃整治供销合作社系统腐败问题，持续整治自然资源系统“靠山吃山”式腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，强化警示教育和管理监督。

　　做实以案促改以案促治。更加注重制度、治理，同步制定审查调查方案和以案促改方案，突出查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管一体推进、双管齐下，用好向党委报告、下发纪检监察建议书等手段，推动建章立制、深化改革。落实廉洁文化建设指导意见，用好案例分析报告、案件通报、忏悔录、警示教育片、廉政微电影、情景剧等教育资源，分领域、分层次持续深入开展警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，引导党员干部加强自我改造，正确对待组织、对待自己、对待别人，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　激励干部担当作为。认真落实省纪委监委指导意见和规范从宽处理事项的具体规定，落实市委激励干部担当作为的暂行办法，坚持实事求是，精准运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严肃规范精准慎重问责，坚持“三个区分开来”，明辨“为公”还是“为私”、分清“无心”还是“有意”、研判“无禁”还是“严禁”，既要精准规范用好问责利器，督促党员干部履职尽责，又要精准稳妥做好打击诬告陷害、澄清正名、容错纠错工作。

　　全面提升案件质量。坚持问题导向，以实施“案件质量提升”工程为抓手，在转变理念、完善制度、加强监督检查、强化结果运用等方面狠下功夫，教育引导纪检监察干部树立正确执纪执法理念，建立完善执纪执法制度体系，严格规范执纪执法行为，强化审查调查全流程、全链条监管，坚决纠正方法简单、不讲规矩、态度粗暴、跑风漏气等问题；充分发挥案件审理部门审核把关和监督制约职能，坚决防止出现挤占审理时限情况，切实降低职务犯罪案件移送司法机关后的退补率、不起诉率、免予刑事处罚率和缓刑率；健全案件质量评查机制，做好抽查暗访、跟踪回访、通报案件质量评查结果等工作，切实提升依规依纪依法、安全文明办案水平。

　　第三，做实做细监督第一职责，更加充分释放治理效能。完善党内监督体系，协助市委落实党内监督责任，明确任务、厘清责任、健全机制、形成合力。

　　推进同级监督，落实省委关于加强同级监督的部署要求，加强对同级党委和班子成员的监督，坚持“以下看上”、坚持问题导向，经常梳理监督检查和审查调查情况，针对行业性、系统性、领域性的突出问题，及时向市委、市政府分管领导提出监督建议，定期汇总形成调研报告上报市委，分析形势、指出问题、服务决策；推动同级党委“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督，逐步形成有效制度机制。

　　加强重点监督，推动落实《市委关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定的具体措施》，突出各级党组织“一把手”和领导班子，采取上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记与下级党委书记定期谈话、开展述责述廉评议等方式，压紧压实管党治党政治责任。

　　做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话、政治生态研判、参加民主生活会、执纪问责反馈回访等方式方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，实现日常监督常态化、具体化、长效化。

　　抓好换届监督，认真落实中央纪委关于严肃换届纪律、加强换届风气监督的部署要求，以选人用人情况作为监督重点，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，做好党风廉政意见回复工作，强化专项监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及说情打招呼等行为，为换届工作提供纪法保障。

　　第四，保持改进作风长劲韧劲，努力营造风清气正发展环境。以钉钉子精神深入落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，研究制定纠治“四风”专项监督检查工作规则，一个问题一个问题整治，一个节点一个节点坚守，一锤接着一锤敲，坚决防止反弹回潮；抓具体、抓细节，积小胜为大胜，坚决防止疲劳厌战；抓准症结，堵塞漏洞，完善制度，坚决防止隐形变异。

　　从政治高度认识和整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。重点治理贯彻党中央和省委、市委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等不良风气；着力整治在优化营商环境、服务基层群众方面，不担当、不作为、不落实，推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要等作风顽疾；认真监督解决文件会议质效不高、村级组织负担较重、督查检查过多过频等基层干部群众反映强烈的突出问题，盯住不放，精准施治。

　　继续紧盯享乐主义、奢靡之风。深入整治餐饮浪费、违规公款消费、违规收送名贵特产、收送电子卡券、滥发津贴补贴等隐形变异问题；严格落实市委《关于严禁党员干部和国家公职人员大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的通知》要求，严肃查处违规操办婚丧喜庆事宜、违规公款吃喝搞“小圈子”、违规发放津贴补贴、私车公养等顶风违纪行为，对典型问题一律通报曝光，推动化风成俗、形成习惯。

　　完善纠治“四风”长效机制，深化系统治理。深入“四风”问题集中的地方和部门，开展蹲点调研，查找病根、倒查责任、严肃问责、督促整改。充分运用科技手段和大数据信息，加强统计分析研判，对反复发生、普遍存在的问题，从制度机制上解剖分析、查找原因，督促相关职能部门完善规章制度、强化整改落实。切实用好白山丰富的红色教育资源，强化理想信念教育，着力清除圈子文化、码头文化、好人主义、官本位等不良土壤。教育引导党员干部加强党性修养、作风锤炼、家风养成，坚决反对特权思想和特权行为，严格落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，督促其习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　第五，坚持人民至上工作理念，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦群众反映强烈、感受最深的痛点难点堵点，持续加大监督检查力度，不断传导责任压力。

　　强力推动惠民富民、共同富裕政策措施落实。加强对健全防止返贫监测帮扶机制、严格落实“四个不摘”要求、保持帮扶政策总体稳定、做好脱贫人口稳岗就业、健全农村社会保障和救助制度、增加农民收入等情况的监督检查，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。持续做好疫情防控监督工作，突出统筹和精准两个重点，用好监督和问责两个抓手，督促各级党委政府和职能部门认真履行疫情防控责任。贯彻习近平生态文明思想，践行“两山”理念，严肃查处破坏生态环境背后的贪污贿赂、失职渎职问题，为建设国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地提供坚实保障。

　　集中整治群众反映强烈的民生问题。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、安全生产、食品药品安全、执法司法、房地产等领域腐败和作风问题，重点治理医疗卫生行业欺诈骗保、供热领域违纪违法等侵害群众利益问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。紧盯老旧小区改造、无籍房、烂尾楼、城乡环境等群众的烦心事、揪心事，通过下达纪检监察建议书、提醒约谈部门领导、实地督查督办等方式，强化责任落实，持续跟进监督，确保件件有落实、事事有成效。

　　提升基层监督治理效能。按照省纪委监委部署要求，结合白山实际，探索推动县级纪检监察力量向乡级下沉，采取就近整合、联合协作，交叉检查、巡回监督等方式，整合基层监督力量；推广实行协作区制度，深化“廉洁村居”试点工作，探索村（社区）集体“三资”提级监督试点，完善基层监督体系，提升基层治理能力，强化对基层干部和公职人员用权的监督约束。

　　第六，彰显党内监督利剑作用，构建巡视巡察上下联动监督格局。树牢政治巡察定位，强化巡、改一体推进，凝聚巡察监督合力，督促推动党组织和党员干部以实际行动践行“两个维护”。

　　高质量完成全覆盖工作任务。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，突出“三个聚焦”，稳步推进七届市委第七轮、第八轮常规巡察，确保年底前完成巡察全覆盖任务。坚决贯彻落实巡视巡察上下联动意见，加强对县级巡察工作指导督导力度，推动全市巡察工作均衡发展。

　　深化重点领域巡察工作。启动巡察联动机制，市县联合开展供销合作社系统专项巡察，坚持问题导向，靶向纠偏止错，实施精准监督。坚持围绕中心、服务大局的理念不动摇，开展“一谷一城”专项巡察，着力发现不担当、不作为等突出问题，推动市委决策部署在基层落实落地。推动落实巡察整改“两个责任”，促进巡察监督、整改、治理有机贯通，做深做实“后半篇文章”。

　　加强巡察工作基础建设。推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、审计、财会、群众等监督协调协作，实现信息、资源、力量和监督成果共享共用，形成监督合力。积极落实省委加强巡视巡察干部管理举措，以党委工作部门标准加强巡察机构建设，选好配强巡察干部，不断提升政治能力和监督本领。

　　第七，落实“三项改革”重点任务，有力促进纪检监察工作高质量发展。发挥改革先导、突破、创立作用，按照省纪委监委部署要求，不折不扣落实纪检监察体制改革各项任务，推动思维理念、方式方法、制度机制、能力素质更加适应新时代纪检监察工作高质量发展任务目标，促进纪检监察工作治理效能得到更加充分释放。

　　优化整合力量。着眼整体推进纪检监察工作，探索建立健全监督保障机制，统筹协同监督，整合内部监督力量，建立职责清晰、统分结合的组织架构，完善监督和办案分工协作机制，实现优势互补、资源共享、集成联动。破解派驻监督质效不高等问题短板，配齐派驻机构工作力量，优化干部队伍专业结构、年龄结构和人员布局，建立健全工作调度、定期报告、信息通报、线索处置等制度机制，统筹抓好“五个协同”，全面深化“室组”“室组地”协作配合，实现无缝对接、协同高效、双升双促。

　　完善工作机制。推动“纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督”等各类监督有机衔接。优化机构设置和人员配置，深入实践省纪委监委“1+1”“1+N”“1+X”工作机制，在工作摆布、力量配备、制度机制等方面促进监督和办案均衡发展。创新运用省纪委监委机关“4+2+Z”联动模式，信访、党风、案管、审理4个部门统筹牵头，驱动监督和办案2个业务“主轴”，综合部门负责谋划、支撑和保障，促进机关内设机构贯通融合、协同高效。指导各县（市、区）结合自身机构设置和工作特点，研究谋划符合本地实际、行之有效的制度机制，强化统筹协调，提升工作质效。

　　提升法治水平。贯通规纪法、衔接纪法罪，落实中央纪委国家监委加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见、省委贯彻问责条例实施办法，坚持以法治思维和法治方式推进监督、反对腐败。按照上级监委要求，做好向市人大常委会报告专项工作，加强对县（市、区）监委的领导和指导，确保向本级人大常委会报告专项工作自上而下、依法依规、稳妥有序开展。

　　第八，夯实自身建设基础保障，锻造全面过硬的纪检监察铁军。坚持以政治建设为统领，以提升政治能力为基石，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建立市纪委常委会领学机制，坚持把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，做到全面系统学、及时跟进学、持续反复学，努力学出坚定信仰、学出人民情怀、学出使命担当。

　　着力提升纪检监察干部专业素养。采取聘请专家授课、干部大讲堂、实务微课堂等方式，运用跟班学习、一线锻炼、蹲点调研等多种形式，强化实战实训，让干部在不同工作环境中接受考验、拓宽眼界、提升能力，让干部在与不正之风和腐败问题面对面较量中，激发斗争精神，增强斗争本领。

　　切实突出党建工作引领作用。通过红色教育、讲授专题党课、学习先进典型等方式，使党员干部受到洗礼和锤炼，强化党性修养。结合新时代纪检监察工作高质量发展的新形势新任务，深入开展“蹲点式”“体验式”调研，把调研成果作为指导、评判、推进纪检监察工作的有力武器。用好以《工作手册》为主的责任平台，党员领导干部带头，在点滴之间言传身教，在潜移默化中传递好作风、好文化、好传统，打造风清气正的机关文化，营造机关良好政治生态。

　　认真贯彻新时代党的组织路线。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持五湖四海、任人唯贤，打通系统内外干部交流渠道，加强年轻干部培养。配合党委组织部门抓好县（市、区）纪委监委换届和领导班子选配工作，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导。落实为受到失实检举控告纪检监察干部澄清正名实施意见，激发干事创业的积极性主动性。

　　从严加强内部监督管理。坚持严管与厚爱结合，激励和约束并重，严格遵守党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，真正把纪律要求内化于心、外化于行。以邱大明、姜国文、赵开江等违纪违法案件为鉴，创新接受各方面监督的体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束，使干部不犯、少犯错误。坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检干部身份影响谋取私利，坚决防止“灯下黑”，着力打造让党放心、人民信赖的精兵铁军。

　　同志们，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施“十四五”规划，纪检监察工作大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，激发斗争精神，增强斗争本领，强化斗争意志，以勇毅的担当斗志和坚定的果敢决心将反腐败斗争进行到底，推动全面从严治党不断向纵深发展，为夺取全面建设社会主义现代化新白山作出新的贡献，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！